“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會(第九場)

河南省人民政府門戶網站 www.shownice.net 時間:2024-03-01 15:00 來源:省政府新聞辦

新聞發布會視頻

  2024年3月1日15:00,省政府新聞辦召開“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會(第九場)。

  發布內容:介紹和解讀“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’”管理這項民生實事的落實情況,并回答記者提問。

  發布人:

  蔡令帥 省財政廳黨組成員、副廳長

  謝長偉 省農業農村廳黨組成員、副廳長、省委農辦副主任

  竹懷農 省民政廳二級巡視員

  沈 燕 省財政廳財政監督局局長

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  省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸

  女士們、先生們,媒體朋友們:

  大家下午好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

  為扎實推動各類惠民惠農政策落地見效,切實維護人民群眾切身利益,2023年,我省將“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理”列入省重點民生實事,各級各有關部門密切配合,協同發力,全面加強“一卡通”管理,及時、精準、足額將補貼資金發放到群眾手中,有力保障了惠民惠農政策落地落實。今天,我們在這里舉行“實事惠民生 聚力謀出彩”系列第9場新聞發布會,向大家介紹這項重點民生實事的落實情況,并回答媒體關心的問題。

  首先,介紹一下出席今天新聞發布會的發布人:

  省財政廳黨組成員、副廳長蔡令帥先生;

  省農業農村廳黨組成員、副廳長,省委農辦副主任謝長偉先生;

  省民政廳二級巡視員竹懷農先生;

  省財政廳財政監督局局長沈燕女士。

  下面,先請蔡令帥先生作情況介紹。

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  省財政廳黨組成員、副廳長 蔡令帥

  新聞界的朋友們:

  大家下午好!非常感謝大家長期以來對財政工作的關心和支持。下面,我向大家介紹2023年我省“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理”落實情況。

  我省是農業大省、農村人口大省,省委、省政府歷來高度重視惠民惠農工作。隨著惠民惠農政策力度不斷加大,大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡、存折等方式發放,對方便服務群眾起到了積極作用,但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等問題。2020年11月,中央全面推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理,省委、省政府強力推進我省改革管理工作,2023年又將“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理”列入省重點民生實事,努力推動各類惠民惠農政策落地見效、維護人民群眾切身利益。

  按照省委、省政府要求,省財政廳會同各級各有關部門,細化舉措、密切配合、狠抓落實,全省所有縣區均提前超額完成了年度目標任務,2023年全年通過“一卡通”系統累計發放惠民惠農補貼273項,發放補貼資金544.9億元,比目標任務的230項多出43項,目標任務完成率達到118.7%;惠及群眾3034.1萬人,接近全省總人口的三分之一,比目標任務的2800萬人多出234.1萬人,目標任務完成率達到108.36%;全省平均發放成功率達到99.99%,使用社??I取補貼的比例達到99.94%,全面實現“多頭領取”向“一卡通享”的跨越,“一卡通”真正成了人民群眾的“幸??ā?、“明白卡”、“廉潔卡”,有力保障了惠民惠農政策落地落實。經過三年的改革實踐,我們探索形成了具有河南特色的“一卡通”管理模式,概括起來主要是“六個一”。

  一是“一張清單管制度”,破除補貼政策信息壁壘?;菝窕蒉r財政補貼主要包括耕地地力保護補貼、農機購置補貼、學前教育生活補助、農村危房改造補助、城鄉居民最低生活保障等資金,涉及農業、教育、民政、衛健、人社、林業、交通、住建等部門,一定程度上存在補貼政策項目零碎交叉問題。為此,全省各級財政部門牽頭,會同補貼項目主管部門認真開展補貼政策和資金清理整合,全面摸清中央、省、市、縣四級政策底數,及時統一向社會公開了213份補貼政策清單,實現了每個縣區一張清單,并實行清單動態管理,為群眾及時、全面、準確知曉補貼政策奠定了堅實基礎。

  二是“一張卡片領補貼”,確保補貼領取更加便捷。在全省范圍內,將惠民惠農財政補貼資金統一集中打卡發放到補貼對象社??ㄣy行賬戶,實行“一人一卡”模式,做到“一張卡片領補貼”,從根本上解決了“一人多卡”、群眾辨識使用不便、虛報冒領等問題,讓群眾領取補貼更加便捷,也把群眾的“零錢”變成了“整錢”。

  三是“一套規程堵漏洞”,確保風險防控更加有效。省財政先后出臺了“一卡通”發放管理操作規范、“一卡通”系統使用管理辦法等制度措施,圍繞補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節,明確操作權限,規范程序流程,完善管理制度,切實規范了補貼資金發放管理監管,有效防范了補貼資金的“跑冒滴漏”風險,確保及時、精準、足額將補貼資金發放到群眾手中。

  四是“一個平臺管發放”,確保補貼發放更加規范。研發升級并在全省集中部署惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統,與預算管理一體化系統、代發金融機構資金發放系統互聯互通,做到了補貼發放“一個漏斗向下”、發放全流程線上辦理和財政資金穿透式管理,不僅方便群眾按時領到補貼,也能讓項目主管部門全程跟蹤發放進度,推動補貼資金管理更加安全高效。

  五是“一個專欄管公開”,確保補貼信息更加透明。按照“誰主管、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,依法依規做好政策清單、制度文件、資金發放等信息公開公示,并向群眾提供發放結果查詢、業務咨詢、投訴辦理等服務,主動接受社會和群眾監督。目前,河南政務服務網“惠民惠農補貼查詢”專欄、豫事辦“惠民惠農補貼一卡通”專欄已經開設,是全省補貼信息集中統一公開平臺。

  六是“一項機制助審核”,確保補貼對象更加精準。建立部門間政務數據匯聚和共享利用機制,聚焦補貼對象資格審核的關鍵環節,及時匯總政務數據共享需求,形成動態更新的數據供需對接清單,依托省級政務數據共享交換平臺,按需歸集公安、人社、民政等相關部門數據,實現了跨層級、跨部門、跨業務的協同管理和服務,有效避免了補貼資金多發、漏發、重發和遲發。

  下一步,我們將在以往行之有效的工作基礎上,進一步加強“一卡通”管理,注重便民高效,優化服務保障,健全制度機制,推動惠民惠農政策紅利更好轉化為民生福祉,持續把這件惠民惠農的好事辦好、實事辦實。

  我就介紹這些,謝謝大家!

  常軼旸

  謝謝廳長的詳實發布!接下來,歡迎記者朋友就本場發布會關注的內容進行提問,提問前請通報一下所在的新聞機構。

  河南廣播電視臺記者

  據了解,我省“一卡通”發放載體選擇的是社???,并且是在全省范圍內全面推廣,請問這樣做有什么考慮?

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  省財政廳財政監督局局長 沈燕

  謝謝你的提問?;菝窕蒉r財政補貼資金,直接關系到人民群眾切身利益,尤其是社會保障和救助救濟類的補貼,更是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”,必須確保發放的精準、及時、足額、安全。我省把社??ㄗ鳛檩d體,將到人到戶的惠民惠農補貼資金,全部歸集到社??ㄟM行集中統一發放,主要是基于以下四點考慮。

  一是改革一步到位。2020年8月,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上提出,要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。省委、省政府堅決落實習近平總書記重要指示,在財政部支持指導下,我省在全省范圍內全面推行社???,沒有過渡期,一步到位,是落實習近平總書記重要指示的具體舉措,符合中央改革部署。

  二是防止冒領漏領。社??ㄒ髮嵜怯?、他人無法冒名頂替辦卡,而且一般由本人保存,每個人只能有一張社???,這就從源頭上防止了他人冒名領取補貼和群眾漏領補貼的問題,使社??ǔ闪藗鬟f黨和政府關懷的廉潔卡。

  三是方便群眾領取。通過全面推行社???,改變了從前的“一人多卡多折”,做到了“一人一卡、一卡通享”,群眾不再需要重復辦卡,使社??ǔ蔀槿罕婎I取各類補貼的“明白卡”。

  四是提高管理效能。以社??檩d體,能夠聯網在線集中進行補貼對象資格審核、發放信息采集管理、補貼資金集中發放等工作,大幅提高審核效率和效果,防范了補貼資金的“跑冒滴漏”,也縮短了補貼發放周期。謝謝!

  大河報記者

  “一卡通”涉及群眾的覆蓋面非常大,請問在更好服務群眾、方便群眾方面,我省具體采取了哪些措施?

  沈燕

  感謝你的提問?!耙豢ㄍā惫芾砉ぷ魇且豁椫匾拿裆こ?、民心工程。為了把實事辦實,我省出臺了《關于建立健全全省“一卡通”管理服務保障機制的實施意見》,圍繞“為誰服務、誰來服務、如何做好服務”,建立了“3456”服務保障長效機制,即建立省市縣三級聯席會議,構建省市縣鄉四級服務網絡,運用“一站式、主題式、柜臺直通式、線上便捷式、線下貼心式”五種服務形式,建立政策宣傳、咨詢投訴、特殊群體、到賬提醒、督導調研、協調應急六項服務制度,努力打通便捷服務基層群眾的“最后一公里”,讓服務更暖心、群眾少堵心。針對群眾比較關心關注的問題,我重點介紹三個方面。

  一是暢通咨詢投訴查詢平臺。我們開設了全省補貼信息集中統一公開平臺,群眾可以登錄河南政務服務網“惠民惠農補貼查詢”專欄,或者登錄豫事辦手機APP、支付寶豫事辦小程序的“惠民惠農補貼一卡通”專欄,查詢補貼名稱、級次、對象、標準、發放時間、政策文件以及本人領取記錄等信息,并受理業務咨詢、投訴等業務,讓群眾足不出戶、動動手指就能享受“一卡通”便利。

  二是規范銀行代發服務。截至目前,我省與12家社??ê献鹘鹑跈C構簽訂了委托代理協議,在辦卡激活、限時支付、到賬通知、便捷取款、數據安全等方面提出明確要求,同時組織開展代發工作專項檢查,建立代發金融機構綜合考評機制,切實督促其提高服務質效。目前,各相關金融機構均開設社??ǚ沾翱?,專門提供社??ㄞk理、賬戶激活、密碼重置、現金存取、資金到賬、余額查詢、賬戶交易明細打印等服務。補貼到賬后,銀行會免費發送短信通知,告知補貼項目和金額。

  三是加大特殊群體服務力度。針對高齡、重病、殘疾人、未成年人等特殊群體,將提供“面對面”服務,主動登門介紹惠民惠農政策、了解資金申請及領取情況、辦理并激活社??ǖ?,讓群眾辦卡用卡更加便捷。

  下一步,我們將繼續發揮“一卡通”省級部門聯席會議作用,繼續落實“一卡通”管理工作情況定期通報制度,加強聯合監督檢查,加強對代發金融機構的綜合考評,不斷提升“一卡通”管理服務質量。我就介紹這些,謝謝!

  中國網記者

  這個問題提問給民政部門,想了解一下,河南在推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理方面,重點做了哪些工作?

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  省民政廳二級巡視員 竹懷農

  感謝你的提問。省民政部門高度重視惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作,按照中央和省級有關要求,完善工作措施,認真抓好政策落實。2023年,涉及民政部門15項中央和省級補貼項目,累計發放9266.2萬人次,發放資金169.8億元,資金發放規模和發放效率顯著提升,確保了黨和國家惠民政策有效落實。

  一是完善工作機制,推進補貼管理規范化。認真履行民政部門職責,制定工作方案,及時將符合條件的城鄉低保、高齡津貼、殘疾人兩項補貼等15項中央和省級補貼項目全部納入“一卡通”發放范圍。會同省財政廳印發加強困難群眾救助資金監管工作實施意見,細化資金發放程序,明確補貼資金信息錄入、審核、發放時間,促進補貼資金發放規范化、制度化。

  二是聚焦群眾關切,推進補貼申領便利化。建立孤兒、事實無人撫養兒童保障的多部門快速聯辦機制,開辟身份認定綠色通道,做到早發現、早保障。落實殘疾人兩項補貼申請受理“跨省通辦”“全程網辦”,申請人可通過民政一體化政務服務平臺、移動端“民政通”小程序實現全程網上辦理。截至2023年底,累計辦理“跨省通辦”“全程網辦”業務2760例,其中符合條件的677人已享受補貼待遇,線上申請處理率達100%。對行動不便的高齡老人、殘疾人等特殊群體,通過增設服務站點、代發金融機構協助提供上門服務等措施,有效解決了特殊群體的補貼申領難題。

  三是堅持“逢進必核”,推進補貼發放精準化。完善主動發現和主動服務機制,依托省低收入人口動態監測信息平臺,對303萬戶低收入家庭開展監測,對6.6萬戶突發嚴重困難的家庭發出不同等級風險預警,入戶排查走訪5.1萬戶,將符合條件人員及時納入救助范圍。建立省、市、縣三級核對機制,加強部門信息共享,省級核對平臺與12部門41類信息實現了對接,市級核對共享數據60余項。開展常態化大數據比對篩查和實地復核。2023年全省依托核對平臺受托開展數據核對1751萬人次。對檢出疑點信息人員,通過入戶核查、走訪探視等方式進行復核,對不符合條件人員及時予以清退,確保補貼資金精準發放,實現“應享盡享、應退盡退”。

  四是加強數據利用,推進補貼監管信息化。利用“一卡通”管理系統數據匯聚功能,及時掌握補貼資金發放情況。推進相關民政資金業務數據與“一卡通”管理系統數據比對,加強補貼申請、審核、發放全過程監管。通過調度會、點對點督促等方式,推動補貼資金及時足額發放。

  在今后工作中,我們將持續優化補貼申領程序、加強補貼對象審核、強化資金監管,確?;菝褓Y金及時足額發放到位,把黨和政府的溫暖送到補貼對象的心坎上。謝謝!

  河南日報農村版記者

  我們知道,農機購置補貼也是一項重要的惠農政策,請問,近年我省農機購置補貼政策都發生了哪些變化?

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  省農業農村廳黨組成員、副廳長,省委農辦副主任 謝長偉

  非常感謝這位記者對惠農補貼政策的關心!正如你說的,農機購置補貼是一項重要的惠農政策,特別是近幾年,中央和省級財政持續加大對農機購置補貼的支持力度。比如:2021年,中央和省級財政共下達農機購置補貼14.3億元,2022年增加到16.1億元,2023年進一步增加到23.8億元(增幅達到了47.8%)。

  近年來,隨著農機市場形勢的新變化,我省根據市場需求,對農機購置補貼政策進行了一些調整,政策調整的目的有兩個:一是能夠盡量把補貼資金用好,二是能夠盡量把補貼政策用足。我省農機購置補貼政策的調整,主要體現在4個方面:

  一是在支持重點上,主要突出穩產保供。我們將糧食、生豬等重要農畜產品的生產機具,全部列入了農機補貼范圍,盡量實現應補盡補,通過鼓勵農機裝備的普及,保障農產品的有效供給和穩產保供。

  二是在補貼資質上,更加突出了自主創新。我們鼓勵農機的智能化應用和智能化作業,鼓勵農機具推廣使用智能終端,應用智能作業模式;通過北斗系統在農業生產中的推廣和應用,來提高農機作業效率和作業質量,確保農業生產數據的安全。同時,我們也通過開展農機專項鑒定和創新產品試點,加快農機新產品獲得補貼的速度。

  三是在補貼標準上,重點做到“有升有降”。補貼標準提高的,比如:對糧食生產薄弱環節所需的農機具,對山區丘陵和特色產業急需的新型農機具,對智能、復式、高端農機具。補貼保準降低的,比如:對區域內保有量明顯過剩、技術相對落后的農機具,比如輪式拖拉機等,還把一部分低價值的農機具退出補貼范圍,比如:30馬力以下兩輪拖拉機和四輪驅動拖拉機、40-80馬力履帶式拖拉機等。

  四是在政策實施上,進一步加強“服務和監管”。比如,在加強服務方面,通過應用手機App、人臉識別等技術,提升信息化水平,推進補貼全流程線上辦理;在加強監管方面,通過發揮專業機構技術優勢和大數據的信息優勢,提升對違規行為的監控和查處能力,對那些套取、騙取補貼資金的行為,按規定快速嚴肅處理。謝謝!

  中新社記者

  我們了解到,國家為了支持糧食生產,出臺了種糧農民一次性補貼政策。請具體介紹一下,這項補貼政策支持的對象和發放的標準分別是什么?

  謝長偉

  謝謝這位記者對種糧農民補貼的關心!為進一步調動種糧農民的積極性,從2021年開始,國家決定,由中央財政安排資金,對實際種糧農民發放一次性補貼共5次,共發放資金66.1億元,其中:2021年共發放資金19.4億元;2022年共發放資金37.2億元;2023年共發放資金9.5億元。

  下面,我簡單介紹一下種糧農民一次性補貼的支持對象、依據標準和兌付流程。

  一是補貼的對象。種糧農民一次性補貼,原則上要全部補貼給承擔農資價格上漲成本的實際種糧者,包括:利用自有承包地種糧的農民,流轉土地種糧的種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,以及開展糧食耕、種、收全程社會化服務的個人和組織。

  二是補貼的標準。種糧農民一次性補貼資金額度,主要依據水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的播種面積確定。各縣(市、區)根據上級下達的資金額度,以本地水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的實際播種面積為依據,測算出本縣(市、區)的畝均補貼標準。

  三是補貼的流程。各縣(市、區)根據《河南省實際種糧農民一次性補貼實施方案》,制定出本地具體的實施方案。一般在程序上,首先由村委會填制補貼清冊,并對補貼對象、面積、金額等事項進行公示。然后,由鄉鎮政府負責對村委會填制的補貼清冊相關事項,以及公示情況進行核實、上報,由縣級農業農村部門進行統計、匯總。最后,由縣級財政部門按照補貼清冊,會同承辦金融機構,通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統,將補貼資金發放到補貼對象的社??ㄣy行賬戶。謝謝大家!

  常軼旸

  謝謝各位發布人的現場答問,今天的提問環節就到這里。如果大家還有其他關注的問題,可以在發布會后,與省財政廳等相關發布單位聯系,進行深入采訪。

  媒體朋友們,正如今天發布會所介紹的,加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理,是我省深入貫徹以人民為中心的發展思想、提升為民服務水平和治理效能的具體舉措,也是推動惠民惠農政策落地落實、維護人民群眾利益的現實需要?!靶】ㄆ狈铡按竺裆?,在此,希望媒體朋友持續關注和支持我省“一卡通”管理工作,深入報道這項惠民舉措的亮點成效,積極展示我省持續增進民生福祉、讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民的生動實踐,為推動經濟社會高質量發展營造良好輿論氛圍!

  今天的新聞發布會就到這里,再次謝謝各位發布人!謝謝各位記者朋友!再見。

責任編輯:梁倩文

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